【案例】余姚市农村里的生活污水治理项目

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  余姚市农村生活垃圾污水治理项目是余姚市人民政府与北京首创环保集团以“政府企业伙伴关系PPP”模式实施的治水工程，是全国首个以县市整体打包的农村里的生活污水治理项目，该项目立项13.2亿元，概算分7批次进行批复，工程实际施工涉及余姚市20个乡镇（街道）、110个行政村，受益户数约7.5万户，处理污水量约48000 m3/d。

  项目内容主要包括住户户内排水管道改造和漏底化粪池废弃处理、村庄排水管网和处理终端的建设；项目收集的污水主要包括村庄住户生活垃圾污水和经过预处理的农家乐、小餐饮、小宾馆的生活污水。

  工程于2015年8月开工，目前已全部完工并进入商业运行，预计工程总投资约9亿元，采用厂站BOT，期限30年；管网BTO，回购期限8年，委托运行期限30年的合作模式，项目建成后统一由余姚首创污水公司负责运行维护。

  2014年1月，浙江省委省政府提出了《关于深化“千村示范万村整治工程”扎实推进农村里的生活污水治理的若干意见》，作出了治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水“五水共治、治污先行”的决策部署，把全面治理农村生活垃圾污水摆在突出位置，明确要求五年内基本治理好农村生活垃圾污水，切实改善农村水环境和人居环境，努力提高美丽乡村建设水平。

  余姚市农村里的生活污水治理项目是余姚市人民政府与北京首创环保集团以“政府企业伙伴关系PPP”模式实施的治水工程，是全国首个以县市整体打包的农村生活垃圾污水治理项目，此合作模式实现了余姚农村里的生活污水治理工作在统一标准、统一建设、统一验收、统一运营管理的模式下开展，既解决了建设期间地方财政，以及建设管理人才缺乏、专业设备技术经验不足和管理主体责任缺失等问题，同时还解决了工程建成后的系统维护、运营管理等一揽子问题，为农村生活垃圾污水治理的优质建设、长期可靠运行开拓了新思路、新方法。

  余姚市农村里的生活污水治理项目使用了投建运一体的模式，彻底解决了过去建管分离、建后失管等突出问题，实现了建设、运维的无缝衔接。同时，余姚首创污水公司还创新农污运维管理模式，依托自控系统，开创了ISO管理模式，实行智慧化管理，大大提高了运维效率。

  余姚首创污水公司的农污运维工作受到了各级领导的一致好评，成为浙江省农污运维标杆，在历年的浙江省农污运维考核中处于优秀。公司也先后获得余姚市农村生活垃圾污水治理先进集体、市政行业先进单位等多项荣誉。

  余姚农污治理主要有纳管及终端分散式处理两种处理工艺，对于有条件纳入市政污水管网的村庄进行污水集中式纳管，对于未具备污水纳管的村庄采用分散式终端处理工艺。经过处理后的污水符合国家一级B的排放标准，既可提高水资源的重复利用率，又可改善农村地区的生态环境条件，实现了可持续发展的目的。

  A/O（缺氧/好氧）工艺也称为前置反硝化生物脱氮工艺，将前段缺氧段和后段好氧段串联在一起。在缺氧段异养菌将大分子有机物分解为小分子，提高污水的可生化性，同时将蛋白质、脂肪等污染物进行氨化，好氧段在自养菌的硝化作用下将氨氮（NH3、NH4+）氧化为硝态氮（NO3-），再通过回流至缺氧段，在异养菌的反硝化作用下，将硝态氮还原为分子态氮（N2），同时大部分有机物被降解去除，实现污水无害化处理。

  循环生物滤池工艺是在生物滴滤池基础上，通过改进工艺流程和采用高效填料，通过物理截留、生化反应等过程将水中绝大部分的COD、氨氮等可溶态、悬浮态、胶体态的污染物去除。在进水量较少的情况下，滤池部分出水回到调节池与进水混合，融入了循环、调节功能。

  A/O工艺的耐负荷冲击能力强，当进水水质波动较大或污染物浓度较高时，一般能维持正常运行，操作管理也较简单。该工艺是以废水中的有机物作为反硝化的碳源，运行费用较省，还具有较高的容积负荷，故对废水中的有机物，氨氮等均有较高的去除效果，适合于农村里的生活污水的处理。

  循环生物滤池工艺结合农村的进水特性，设置循环池，没有进水的情况下，系统也不出水，提升到生物滤池进行反复净化，具备极强的抗水质水量负荷冲击能力，确保出水水质的稳定达标。主要处理单元只有一台泵作为动力设备，曝气为自然曝气，与常规工艺相比，该技术省去了风机、搅拌器等常用高能耗设备，使运行电耗很低，由于工艺简单，无需专业技术人员经常巡检调控，设备少，维护频率低，人工费、巡检车油费和设备维修费用等大幅度的降低，该工艺适用于进水浓度较低、进水流量不稳定（易断流）区域。

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