内容涉黄、诱导付费、外链游戏娱乐服务、违规收集学生隐私信息……过去一年，教育类App集中暴露出来的问题，越来越让人看不清这些学习软件的“本真面目”。而在接二连三的严厉整治下，一些违规学习类APP仍不时活跃，给青少年的学习和成长带来非常大隐患。
今年全国两会期间，学习类APP问题引发全国人大代表、政协委员热议。多位代表委员向未来网记者指出，学习类APP收集学生隐私数据存的安全风险隐患；另外，要警惕“一刀切”的监管方式导致在线教育的合法性受质疑。
“向学生推送不良内容干扰学生正常学习，把学生信息倒卖带来人身安全风险隐患等，都是过度收集未成年人个人隐私信息带来的严重危害。”在全国两会开幕之前，第十三届全国政协常委、黑龙江省人大常委会副主任谷振春在调研中发现，一些手机APP正在将“越界索权”的“爪子”伸向未成年人用户，比如一些作业软件，甚至会弹出消息框要求授权使用定位信息……
谷振春向未来网记者表示，这些都意味着指向手机APP使用的未成年人保护还面临严峻挑战。
而同样关注到手机APP违规收集未成年人信息现象的，还有全国人大代表、共青团安徽省委书记、党组书记孔涛。
为此，孔涛建议，对手机APP按年龄分级限制。下载APP须实名认证，并按照年龄和拍照头像严格进行认证，不同的APP依据内容划分不同年龄等级，严禁不达等级的让受众下载使用。加大对APP企业的检查频率和质量，加大对违反相关规定的行为的处罚力度。
对于学习类APP的现实监管，第十三届全国政协常务委员兼副秘书长、民进中央副主席朱永新和全国人大代表、贵州财经大学西部现代化研究中心主任黄东兵都不约而同地提到，“不应一刀切”。
朱永新接受各个媒体采访时表示担忧，“一刀切”的管理方式会对AI等新技术在我国教育行业的应用造成影响，也轻易造成在线教育合法性受到质疑，引发民营资本的退出，影响教育资源公平利用及均衡发展。
黄东兵对未来网记者表示，“一刀切”的方式难挡教育与科技结合的趋势，“禁，不是办法。”
他认为，“关键在加强对学生网络信息搜索、判断能力的引导管理，同时完善监管、执法，加强前置审查管理与学习类APP内容审查审批，在完善制度的基础上加强相关执法力量、力度。”
2018年12月28日，教育部文件《关于严禁有害APP进入中小学校园的通知》（以下简称“《通知》”）下发，这在某种程度上预示着学习类APP将面临严格监管审查。根据相关规定，凡包含色情暴力、在线游戏、商业广告等内容及连接，或利用抄作业、搞题海、公布成绩排名等应试教育手段增加学生课业负担的APP，一经发现，立马停止使用。
对于这一通知，朱永新在接受各个媒体采访时建议监管时要避免“一刀切”。要为学习类APP进校备案审查设立必要的过渡期。在过渡期内，各学习类APP供应商应当自行整改，申请备案等，过渡期间，在未违反《移动互联网应用程序信息服务管理规定》和国家相关法律和法规的前提下，应该允许现有进校APP正常使用。
《通知》还要求，按照“凡进必审”“谁选用谁负责”“谁主管谁负责”的原则建立“双审查”责任制，学校首先要把好选用关，并报上级教育主管部门备案审查同意。
但朱永新认为，应取消对学习类APP实施学校和教育局的“双审查”。借鉴直播平台的管理经验，通过实施平台所在地备案制度，对学习类APP实现实时监管。备案标准、监督管理要求和奖惩治理实行全国“一盘棋”，建立全国统一的数字教育资源治理协同机制，借鉴直播平台相关管理要求，给予警告、停业整顿的处罚，并建立全行业黑名单制度。
全国人大代表、陕西省律师协会副会长方燕，作为法律从业者，她告诉未来网记者，她更聚焦的是如何加强在学习类APP泄露未成年人用户隐私时的法律保障。她建议，修订现行未成年人保护法，着重引入青少年网络安全保护，提出信息与通信权的概念，让青少年网络安全有具体的权利支撑。
方燕和记者说，今年准备提交“关于在《中华人民共和国未成年人保护法》中增设信息与网络安全内容”的修法议案。
她还建议，对于一些学习类APP存在未公示用户个人隐私信息收集使用规则的情况下收集用户的学校、班级、年龄、成绩情况等信息，且不提供账号注销服务的，个人可收集相关截图，向工信部进行举报。
就在全国两会召开前不久，猿题库、“校内外”等教育学习APP因用户个人隐私信息收集问题被受到工信部通报。其中，猿题库因未公示用户个人隐私信息收集使用规则等问题被督促整改。“校内外”等APP被下架原因包括擅自收集使用用户信息。
方燕还建议，青少年自身还需提升网络素养，养成良好上网习惯，不在任何APP上完善过多的真实资料信息。此外，信息一旦泄露，要及时同软件运营者或网站运营者取得来联系，防止个人隐私信息进一步被恶意传播。
（原题为：《代表委员热议学习类APP：为进校园设立过渡期 建全行业黑名单》）
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